随着我国市场经济改革的深化和发展，城市天然气市场竞争日益激烈。做好成本管理和控制是企业可持续健康发展的关键，尤其是城市天然气企业，需要服务公众，维护社会经济发展。本文分析了城市天然气企业成本控制的内容、成本控制中存在的问题，并对问题提出了一些解决方案和建议，以帮助提高企业的经营管理水平。

李芹芹(华润燃气集团有限公司山东东营分公司)

一、城市燃气企业成本控制内容

城市燃气企业成本控制是一个连续、系统、环环相扣的过程，贯穿于企业生产经营的各个方面。控制内容主要包括：燃气销售成本、燃气工程安装成本、管道运输成本和期间成本。

(一)燃气销售成本

天然气销售成本包括天然气采购成本、人力资源成本、辅助材料成本、管道运输成本、采购销售差异等。其中，天然气采购成本是天然气销售成本的核心，天然气企业的采购方式主要包括两种，一种是管道运输采购，天然气价格由当地价格部门按照国家发展和改革委员会的指示实施 区域定价机制，浮动价格空间专门用于天然气企业的成本控制策略；另一种一般用于补充气源LNG、CNG等车辆运输气源采购。

(二)燃气工程安装成本

燃气工程项目成本是燃气企业成本的重要组成部分，对燃气企业成本控制至关重要。燃气安装成本主要包括工程材料设备成本、工程直接人员工资、设计成本、监理成本等附属成本。燃气工程项目一般以红线为界限，部分为企业固定资产，部分为连接工程成本。

(三)管道输送成本

管道输送成本主要为上游城市燃气供应企业收取的管道输送费、燃气管道建设、维护等费用。

(四)期间费用

在此期间，成本是城市燃气企业较大成本，主要包括员工工资、劳动保护费、差旅费等，是企业组织生产经营和 管理的日常消耗。

二是城市燃气企业成本控制存在的问题

目前，城市燃气企业成本控制和管理存在诸多问题，主要包括以下几个方面：

(一)未树立科学的成本控制意识

在城市燃气企业中，成本管控手段落后，方法不科学，有些管理者缺少现代化的管控意识，导致企业整体成本管理意识淡薄。成本管控作为企业的一项系统工程，贯穿始终，与企业的每个人的工作密切相关，目前很多燃气企业尚未建立起全方位的成本管控理念，以致成本管控工作粗放。

(二)未建立完善的综合成本控制体系

在许多企业中，成本控制往往只涉及财务人员，许多管理层也认为成本控制只是财务部门的工作。控制工作主要停留在可控成本的控制上。项目支出控制不足，一般表现在项目审批、招标、设计、施工、竣工验收、竣工结算等具体环节，项目施工、设计、现场管理人员往往不重视成本控制，少考虑项目各环节对企业经济效益的影响。

(三)未实施综合预算管理

由于管理方法相对落后，影响燃气企业成本预算的因素较多，燃气企业成本预算与实际情况往往存在较大差距。一般来说，燃气企业按照领导安排完成销售目标，对市场本身缺乏把握和预测，导致预算支出超过实际成本，往往导致成本倒置，导致运营成本增加，利润稀释。

(四)制度不完善，缺乏合理的控制目标，长期激励约束机制

一些燃气企业往往缺乏必要的监督，缺乏对成本管理实施者的有效激励机制，缺乏合理设定和管理成本控制目标和标准成本的有效方法；考核制度不完善，考核实施方法不明确，未形成长期激励约束机制和有效的绩效考核制度，成本控制必须得到企业全体员工的重视和积极参与，无法调动员工成本控制的主观主动性，难以达到最理想的效果。

三、优化城市燃气企业成本管控的措施

(一)树立科学全面的成本控制理念，强化全员精益成本控制意识

为了更好地解决燃气企业成本管理中的问题，应加强全体员工的精益成本控制意识。从哲学的角度来看，人类意识会影响行为，因此，只有在成本控制意识的作用下，才能实施更精益的成本管理，实现成本控制目标，促进企业成本控制效果的有效提高，从而实现企业的经济效益。建立倡导节俭，节约优秀的企业文化，从被动参与者到积极实践者，从管理到积极参与者，开展相关培训，让员工全面准确把握成本控制点和 标准，帮助他们更好、正确地理解和开展成本控制工作，鼓励员工成为理解业务和管理的复合人才。

(二)建立健全成本控制体系流程，实现成本控制全员全价值链管理

为了实现更好的成本控制。燃气企业应建立健全成本 控制体系流程，实现成本控制全价值链流程管理，为具体管理 工作提供依据和保障；同时，要求不同职能部门和岗位人员明确职责，承担相应的成本责任，并将成本控制工作落实到具体工作中。从燃气采购销售、项目立项、招标、设计施工、竣工验收、日常资产管理、费用支出等方面实现全价值链流程管理。

(三)加强关键业务成本控制

只有从复杂的工作中找到和掌握最能影响整体情况的关键点和关键点，并密切关注这些点的调整，才能实现最佳的控制。燃气企业应加强对关键业务成本的控制，具体如下：

1.加强燃气业务运营管理，有效控制购销差成本。由于燃气企业采购的气源主要是管道输气，燃气购销差成本是燃气企业成本控制的关键点之一。首先，应加强管道检查管理，使用检查设备GPS技术等，坚决杜绝跑、冒、滴、漏 情况，同时组织安全文明煤气进入社区活动，加强安全文明煤气宣传，加强对煤气盗窃行为的调查和处罚，降低差异损失成本；二是加强计量器具的监控管理，定期检查更换，提高计量器具的计量准确性，有效控制 造成的差异损失成本；再次建立计量检查考核制度，评价计量准确性，调查和消除错误、少、错误现象；最后，充分利用信息管理系统，如SCADA实时监异常用气情况进行实时监控，避免因特殊原因造成的公司气量损失。

2.加强燃气工程项目管理，有效控制工程建设成本。燃气企业 项目支出较大，一般需要通过项目批准、设计、采购、施工、决算、竣工验收等环节，关键控制点需要专人控制和评价，项目前期、中后期全过程管理，实现项目成本的有效管理。加强项目前期管理，科学合理有效规划投资，重视投资项目可行性分析，提高投资项目决策水平，优化项目设计方案，降低单位项目成本，控制管网资产、站 等项目投资成本，加强项目中期管理，科学组织施工，加强项目现场管理、项目材料采购、退货管理，控制施工成本，加强项目后期管理，进行项目决算审计，控制单位项目成本，确保成本真实可靠。

3.提高资金使用效率，优化资源配置，降低资金使用成本。作为集团化的城市燃气企业集团，建立资金管理结算中心，实施财务收支线，实施集中资金收支管理，加强对集团成员企业资金的宏观调控，降低资金使用和投资风险，振兴股票资金，调整资金短缺，提高资本周转率，降低资本使用成本，促进集团资源的优化配置用工商用户IC卡预付款结算方式缩短工商用户结算周期，加强与银行、第三方结算平台的合作，不断完善用户支付系统和结算方式多样化，加快资金回报，提高资金使用效率，优化资源配置，降低企业资金使用成本。

(四)建立信息管理平台，实现集团内部共享一体化

随着网络信息技术的快速发展和大数据时代，在企业管理 效益的转型阶段，加强城市燃气企业信息建设，建立综合信息平台，对成本控制具有重要的现实意义。成本控制的关键点不仅可以通过信息平台建立，避免成本控制的信息不对称，而且集团内的公司也可以创造一种学习和帮助超越的管理氛围。各部门可以及时了解成本控制的进展情况，业务部门与管理部门的工作无缝连接，及时跟踪调整具体工作，实现成本动态管理，确保效果。

(五)实施全面预算管理，提高成本控制效果

燃气企业应实施先进的管理手段和管理模式，实施全面的成本预算管理，加强预算实施过程中的重点。在确定预算计划之前，应设计预算计划并提交成本管理部门审查，然后通过一系列审查和修改程序，最终确定成本预算计划。

制定可行、详细的成本控制预算指标，根据成本控制范围细分成本运营中心，将指标层层分解，落实到人，形成层层考核、层层负责的预算成本控制体系和全过程动态成本管理机制。动态分析和审查预算差异，详细分析项目预算差异，提出补救方案和措施。

(六)依法遵守纳税规定，响应国家号召，享受优惠政策，降低企业税收成本

税收作为企业成本管理的一部分，贯穿于企业经营活动的 过程中。依法遵守税收是各企业的责任和义务，也是企业长期可持续健康发展的保障。近年来，国家多次出台了一系列税收 优惠政策，以帮助企业的发展。作为一家与公众密切相关的服务企业，国家也有一系列的优惠政策。包括增值税相关税率优惠、企业所得税相关安全生产设备抵免、财产税、土地税等税收优惠政策。燃气企业应积极响应国家号召，享受优惠政策，降低企业税收成本，完善企业成本管理，提高经济效益，帮助企业更好地发展，更好地为公众服务。

四、结语

综上所述，城市燃气企业的成本控制在当今市场形势下非常重要。为了更好地帮助企业在日益激烈的市场竞争中站稳脚跟，最大限度地提升企业价值，必须寻求科学、细化、全面、准确的控制模式，帮助企业实现战略目标，健康可持续发展。