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大湾区燃气安全借镜:香港《气体安全条例》

日期:2022-02-24 10:06:01


作者|杨铖

香港是国际燃气安全的先驱之一。(注:香港习惯称气为气体燃料,内地称气体安全,香港称气体安全。

1979年,由于一起致命的气体事故,香港的气体安全工作加快了标准化的发展。调查报告建议政府任命一名气体安全顾问。由于冬季发生的几起严重气体事故,香港市民(特别是使用石油气热水器的人)的安全意识大大提高。

政府随后委托咨询公司研究煤气和石油气的运行和安全标准。研究报告提出了一些建议,包括建立气体标准办公室(目前在机电工程部门EMSD辖下)。

经过30多年的可持续发展,香港已成为世界上气体安全性能最好的城市之一。与每100万人相关的气体死亡人数是世界上最低的,近年来导致死亡和严重气体事故的人数继续下降。

1991年,香港《气体安全条例》51章)于1991年正式实施,可以说为香港各行业树立了监管模式。

附属法有:51A《气体安全(气体质量)规定》B《气体安全(气体供应)规定》C《气体安全(装置及使用)规定》D《气体安全规定》(气体装置技术人员及气体工程承办人登记)E《气体安全(气体供应公司注册)规定》F《气体安全(杂项)规定》G《气体安全(储气鼓检验)规定》系统完善。

根据《气体安全条例》,行政长官以宪报公告任命机电工程署主任为气体安全监督,气体安全监督执行日常监督职务。成立了一个名为气体安全咨询委员会的委员会,包括监督和6-行政长官任命的10名非公职人员负责监督气体的进口、生产、储存、运输、供应或使用。

监督委托气体安全检查员(或在香港警务处,职级不低于检查员),有权进入房地产。

气体安全检查员有权执行《气体安全条例》,进入、检查、检查任何生产、储存、供应或使用气体的地方或财产,以及当地或财产的各个部分;可以查询本条例下的规定是否遵守,并查询所有与公众或雇佣在该地方或财产或附近工作的人员的安全相关的事项;有权进入任何地方或财产的负责人,或负责人雇佣在该地方或财产工作的人,将该地方或财产中任何物品的样本交给特殊人员等。

违反规定,违反规定显示违反规定可能继续或再次发生,监督可以向人发出改进通知,解释意见,指出相关规定,详细原因,并指示人在通知规定的期限内,补救违规事件,或补救违规事件。

大湾区燃气安全借镜:香港《气体安全条例》

任何人不遵守敦促改进通知中规定的违反规定的指示,监督可以在有通知或者未通知的情况下,亲自采取他认为安全所需的合理措施。任何违反敦促改进通知中规定的指示的人都是违法的,一旦裁定违法,可以处以4级罚款(25001-5万港元)和监禁6个月,如果是持续的违法行为,每天可以罚款2万港元。

根据本条规定,违反规定为违法行为,罚款不超过2万港元,监禁12个月;持续违法行为的,每天罚款不超过1万港元。

例如,51B《气体安全(气体供应)规例》的第23A条例规定,除非他或项目人员在项目启动前采取一切合理步骤,否则任何人不得在气体喉管附近或允许在气体喉管附近进行任何项目,以确定气体喉管的位置和位置。违者一经裁定违法,最高罚款2.5万港元,监禁六个月。

在气体喉管附近进行或允许在气体喉管附近进行任何工程的,必须采取一切合理措施,保护气体喉管不受工程造成的安全损害。违者一经裁定违法,最高罚款2万港元,监禁12个月。如果他们继续再次犯罪,他们可以每天罚款1万港元。

香港《气体安全条例》有三个特点:

第一,立法非常严格,相关术语有明确的解释,真空和漏洞很少;

二是权力相互制衡,气体安全监督、气体安全监督执法权大,但有上诉委员会等。

三是处罚力度大。

在电影《寒战》中,刘德华饰演的保安局长在回答记者提问时强调:我很清楚,现在的新闻已经进步到什么都可以问了。但是,在问之前,你能先了解一下香港的法制和法治精神吗?因为这是香港成为国际金融中心和亚洲最安全城市的核心价值。

清晰的法律、人人平等的法律、公民的守法意识、独立的司法权等,也是保障香港燃气安全的重要手段。

以上资料,部分来源于

https://www.elegislation.gov.hk/

https://www.emsd.gov.hk/


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