入户安检要注意

安徽安泰达律师事务所

对于家庭燃气安全事故责任，供气企业往往因各种原因承担民事赔偿责任，但我们也可以看到，少数供气企业不承担民事责任赔偿。对于供气企业来说，能否证明企业在诉讼中有效履行家庭安全检查义务，将是否承担民事赔偿责任和多少责任的重要衡量标准。为此，供气企业应高度重视家庭安全检查问题，规范安全检查、定期安全检查、及时整改、过程痕迹。

Household security inspection

# 一 /入户安检的法定义务

《城市燃气管理条例》第十七条：燃气经营者应当向符合国家质量标准的燃气用户提供持续、稳定、安全的燃气供应，指导燃气用户安全节约燃气，并定期对燃气设施进行安全检查。《城市燃气设施运行、维护、维修安全技术规程》第四条.7.1.用户燃气设施应定期检查，并符合下列规定:1.商业用户、工业用户、采暖制冷用户每年检查不少于一次。.居民用户每两年不少于一次。此外，全国各地颁布的城市燃气管理条例或措施将规定家庭安全检查的周期，供气企业不应忽视这些地方的规定。

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# 二 /入户安检法定责任

根据《城市燃气管理条例》第四十六条的规定，供气企业未定期对用户的燃气设施进行安全检查的，应当承担两项法律责任：

一是行政处罚，可以处以1-10万元的罚款，情节严重的，吊销营业执照。

二是民事责任。因燃气设施泄漏造成火灾、爆炸事故，给用户造成人身伤亡或者财产损失的，应当承担民事赔偿责任。

通过大量的司法案例分析，发现供气企业未能履行家庭安全检查义务，或虽然家庭安全检查但未能发现安全风险，或无法证明家庭安全检查已经履行，供气企业往往承担10-40%的赔偿责任。在极端情况下，供气企业可能承担50%以上的赔偿责任。根据《城市燃气管理条例》第四十八条的规定，供气企业未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的，由燃气主管部门责令限期改正，并处以1万元至10万元的罚款。

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# 3/入户安检存在的主要问题

1.入户困难，漏检。供气企业按计划时间对居民用户进行家庭安全检查。当安检人员到居民家中进行安检时，经常会遇到两种情况：家中无人或用户不允许安检人员进入。虽然供气企业提前通知了安检区的公示预约，但不可能让该区所有居民都知道安检信息或留在家中等待安检。一些居民有很强的隐私和安全保护意识，不允许陌生人进入家中。

二是安检人员的专业素质难以保证安检质量。安检内容涉及燃气专业技术的具体要求和规定。非专业人员很难通过简单的岗前培训找到和判断燃气安全隐患。为了降低安检人工成本，一些供气企业将安检业务承包给社会其他单位或使用劳务派遣制度的员工进行安检。安全隐患能否在安检中发现，取决于安检人员的认真程度和专业素质。如果没有相应的安检监督考核机制作为保障措施，安检将流入形式。

第三，气体安全隐患难以整改到位。《城市燃气管理条例》规定，供气企业发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。《湖北省燃气管理条例》规定，供气企业应当及时劝阻和制止危害公共安全或者存在严重隐患的燃气使用行为，拒不改正的，可以暂停供气。供气企业在执行上述法律法规时，仍缺乏具体的管理规定作为支持依据。

44、安全责任界限不明确，事故发生后难以区分责任。随着使用时间的延长，室内燃气设施和燃气设备的安全状态发生了变化。安检后无安全隐患。进入房屋时未发现安全隐患，不能保证无安全隐患。因此，无论供气企业是否定期进行安供气企业是否定期进行安检，一旦燃气泄漏发生火灾和爆炸事故，现场严重损坏后，技术难以区分和识别燃气设施泄漏或燃气设备泄漏，事故责任主体难以确定。在事故调查中，供气企业在免除自身安全管理责任之前，需要证明室内燃气设施的完无泄漏。

入户安检

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#四、保障室内燃气安全的途径有很多

一是政府及有关行政部门加强对居民用气安全的宣传，采取多种方式和媒体向居民普及安全用气知识，使居民知道如何发现和处理气体泄漏。供气企业向居民发布安全用气宣传手册，指导用户安全用气。

第二，对于安装在室内的燃气设备，如果居民有安全检查需要，供气企业可以提供有偿的安全检查服务，需要的安全检查服务更有针对性和有效性。居民从过去的安全检查，我被要求整改，变成我想要安全检查，我想要整改，用户在安全检查中发现的隐患将积极整改。第三，安装家用燃气泄漏报警装置，采取技术预防措施，一旦燃气泄漏能及时发现和处理。第四，推广智能燃气计量表的使用，对于家庭中存在严重安全风险的用户，在计量表切断装置外实现室外遥控安装暂停供气，直至隐患消除后恢复供气。第五，促进和推广不锈钢金属波纹管的使用，防止和减少燃气设备连接管密封不严格或老化脱落造成的泄漏。第六，燃气管理部门应加强对燃气炉、热水器、燃气设备连接管、燃气泄漏报警器等燃气设备的安装和维护行业的监督，确保居民用户的安全使用。第七，指导用户及时购买燃气企业的安全责任保险。

综上所述，供气企业应高度重视家庭安全检查，规范安全检查，及时整改，在过程中留下痕迹，在一定程度上消除安全风险，避免自身的法律责任。

参考文献：陈力：2016年第9期《居民管道燃气用户安检改进》。

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