Z 燃气人

当时党政主要负责人和5名团队成员负责，修订了45，修订了45个公务接待、现场汽车、现场资金使用制度，特别处理非法饮食、选拔和就业问题……近日，在中国地质调查局油气资源调查中心（以下简称油气中心），利用野外勘探权谋取利益的系统整改正在有序推进。

寻找石油和天然气与国家能源安全有关。作为一个被视为行业基准的单位，为什么石油和天然气中心会出现一系列的纪律和法律问题？超过四分之一的员工违反了中央八项规定的精神，如何滋生腐败？现场勘探权存在哪些清洁政府的风险，以及如何堵塞系统的漏洞？

小手榴弹拿出留置案，腐败之手伸向野外车辆、劳务用工、设备租赁等环节

在新疆维吾尔自治区，一款白瓷瓶半斤的老窖酒，俗称小手榴弹，相当有名。2019年5月，中央纪委国家监察委员会自然资源部纪检监察组收到一封关于油气中心非法吃喝的举报信。经过深入调查，挖出了举报中提到的小手榴弹背后的腐败链。

从2015年油气中心成立的第一个地球物理勘探团队（以下简称物理勘探团队）开始。据报道，该团队由油气中心原办公室主任梅岩辉负责，勘察技术骨干马勇胜任野外团队队长，负责新疆伊犁、巴里坤盆地、准噶尔盆地的多个野外地质调查项目。

纪检监察组六室主任姚志禄说：野外物探工作点多，线路长，地理范围广。工作组经常需要租几辆越野车跑几个月，资金支出很高。

因此，梅艳辉和马永生看到了盈利的空间。2014年至2019年，马永生利用职务便利，帮助库尔勒汽车用品有限公司负责人陈承担车辆租赁、物流管理等业务。在工作期间，每辆车的日租金超过1000元，高于同期的市场价格。

油气中心‘小手雷’，正是由陈某提供的。”该纪检监察组六室副主任邹晓东告诉记者，在与陈某交往的过程中，马勇胜不但以请领导吃饭、购买机票、还信用卡等名义索要款物70余万元，还向其索要1辆越野车挂在项目上租用，“借鸡生蛋”赚取租金。

同样，在帮助一家公司入围并中标现场汽车服务项目后，梅在油气中心地下车库收到了公司法人李的20万元回扣。

除了野外汽车，他们还在土地补偿方面做了很多文章。开放用地的补偿标准不同于农业用地。马永生和其他人虚假报告和谎报了需要征用和搬迁的农业用地的范围，以获得幼苗补偿，梅岩辉对此心照不宣。邹晓东说：他们一次赚了5万元。

据报道，在野外物理勘探项目中，现场建设、设备搬运等工作劳动力就业需求较高。由于不同项目的就业差异较大，工作量主要根据物理勘探团队确定和报告。在缺乏监督的情况下，物理勘探团队通常填写多少，财务部门将报销多少。马永生和其他人通过虚报农民工数量和野外工作天数来获得项目资金。

超过四分之一的在职员工违反了中央八项规定的精神，作风问题成为腐败温床

随着时间的推移，梅和马将目光从野外转向了油气中心。2018年，经梅搭桥，马接受北京某勘探公司总经理的请求，将公司代理的三维电磁法工作站仪器列入2019年油气中心设备采购计划。

所谓的采购计划实际上是根据公司的设备参数量身定制的。如果马勇胜从中操作，中标自然会‘水到渠成’邹晓东说。

在石油和天然气中心的信息系统采购中，梅岩辉帮助北京一家科技公司承担石油和天然气中心网络附加存储、公园接入交换机、中端网络路由器等信息项目，共收到44万元现金。

“‘四风’与腐败互为表里。‘梅、马案’在中国，他们的腐败伴随着严重违反中央八项规定的精神问题。姚志禄告诉记者，从2015年到2018年，梅岩辉和马永生经常借出差的机会到各地旅游。企业主在支付相关费用的同时，非法报销差旅费、领取野外津贴等相关补贴，收取大量烟酒、消费卡、土特产等可能影响公平执行的费用。

梅岩辉在忏悔录中写道：别人的酒局一定要到，还自己攒钱，一天没有饭局的酒局感觉空虚。

参加葡萄酒局不仅是为了满足虚荣心，也是为了赢得关系，赢得人们的心。在梅岩辉的安排下，陈等近100箱小手榴弹陆续送往北京。在油气中心领导的默许下，这些酒也成为了该单位的接待指定酒。

当时，该单位的内部饮食问题更为普遍。例如，姚志禄说，在此之前，一些领导带着几个办公室，几十名干部吃喝。

随着调查的深入，越来越多的问题浮出水面。经调查，油气中心在职员工160余人中，有40余人非法参与吃喝，收受土特产。有的与梅、形成利益联盟，有的与项目招标中的投标人串通收取利益费。

监管缺位、管理制度照抄照搬、干部教育管理放任自流，“不出事就行”心态导致全面从严治党逐级落空

驻自然资源部纪检监察组副组长李海平说：作为一个被视为行业标杆的单位，为什么会出现如此严重的腐败问题？

在监管层面，由于物质探索团队的土地调整项目需要在现场进行，这很容易成为监督的盲点。在资金使用、材料采购、原始数据质量、项目施工质量、委托业务设置和管理等方面，仅依靠现场人员‘一支笔’‘一张嘴’，有些人甚至没有合同文件。李海平说，此外，‘找油找气’本身就有不确定性，工作效果难以量化，这也为违纪违法行为打开了便利之门。

评标审核实施不严格，项目质量检验验收意见相似，委托业务的检验评价意见敷衍，资金随意使用……油气中心经常出现这些问题。

缺乏监督与系统和机制的漏洞无关。记者了解到，在系统整改前，油气中心的现场项目、委托项目、质量管理、资金配置等系统基本复制，不符合地质调查的实际特点，可操作性差，许多关键环节的系统建设甚至存在空白。

油气中心部分党员干部只重业务不讲政治，理想信念缺失、纪法意识淡薄。邹晓东告诉记者，梅岩辉、马勇胜二人在接受组织多次谈话后、甚至被留置前夕还大吃大喝，继续帮人承揽项目。

李海平说：制度建设和制度实施涉及形式主义，党员干部政治意识和纪律意识差。这两个问题都指出了油气中心全面从严治党的主要责任缺失、监督责任缺失、治党宽松软弱的深层原因。

虽然油气中心每年都会召开全面从严治党的工作会议，但往往只停留在口头和纸面上，没有落实到行动中。党委是一种‘例行公事，上有解释，不要出事’心态是介绍，油气中心在开展内部审计专项检查检查时敷衍了事，党委对各部门、党支部、项目组党建工作的指导流于形式，最终导致全面从严治党逐步失败。

32人主动提交书面说明2人主动提交书面说明，修订45个制度

作为中国地质调查局成立以来首起留置案件，梅、马案在地调局系统引起震动。驻自然资源部纪检监察组多措并举，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，力求查处一案、治理一域。

梅、马被保留后，驻自然资源部纪检监察组牵头在油气中心召开警示教育会议，深入分析梅、马的堕落轨迹和转型根源，对中心党员干部进行警示教育。会议结束后，32人主动提交了书面说明。最后，在41名部级及以下干部中，利用第一形式批评教育，帮助39人和第二形式处理2人。在依法处理案件的同时，结合实际现场调整工作，深化应用‘四种形态’，李海平介绍。

梅岩辉在油气中心的专横作风是众所周知的，但中心领导认为他敢于承担责任，并多次承担沉重的责任。姚志禄告诉记者，梅岩辉、马永生被开除党籍和公职，涉嫌职务犯罪移送检察机关审查起诉，自然资源部纪律检查监督小组开始问责，油气中心党、政府主要负责人，5名团队成员负责。

在制度建设层面，纪检监察组督促油气中心党委系统梳理重点领域和关键岗位权力运行风险，制定发布制度改革废弃工作计划，明确时间表和责任部门，分批开展公务接待、野外车辆、野外材料采购、野外资金使用等45个制度的制定和修订。以野外车辆为例，明确了方法和流程，进一步规范了合同文本，完善了市场竞争招标机制，迫使车辆租赁回归合理价格，减少了寻租空间。油气中心纪委书记唐承敏介绍。同时，油气中心引入审计机构，开展重点项目、资产等专项审计，及早发现和处理标志性问题。

为了促进党建与业务工作的有机融合，充分发挥党建的主导作用，我们将促进建立‘党委书记抓主管领导，主管领导抓主管部门，职能部门抓具体监督’制定和细化年度党风廉政建设任务目标的工作机制，管理和治理党的工作‘两重一主’唐承敏说：工作与研究、部署、实施、考核相结合，层层压实责任。

纠正四风，建立新的风。今年上半年，自然资源部纪检监察组主要负责人走访了油气中心18个办公室，与党员干部进行了面对面的采访和提醒，鼓励他们吸取教训，建立正确的方向，实现政治硬、业务精细、能力强、作风优良、诚信严格。

打出组合拳，专项治理破解系统管党治党上热中温下凉

梅岩辉和马永生的相关问题发生在中共十八届全国代表大会后，有些问题很普遍，这表明地面调整制度在执行全面严格治理党的决策和部署方面仍存在差距。在交付的纪律检查和监督建议中，自然资源部纪律检查和监督小组要求地质调查局认真研究和判断全面严格治理党的情况，并对四个问题提出建议，风从油气中心扩展到整个地面调整体系。

在地质调整系统各单位的项目中，有的寻找矿山、石油和天然气，有的是地质科学研究，有的是地质灾害应急治理，但工作流程相似。我们希望通过典型案例，促进整个系统对类似问题的比较和调查，促进深入治理。纪检监察组主要负责人说。

据报道，地质调查局党领导小组去年部署了野外项目、委托业务、材料采购、招标、合同管理等五个领域的联合专项检查，发现了六个方面的19个主要问题。今年，我们再次部署了四项专项调查和检查，包括违反中央八项规定的精神、选拔和就业、基础设施项目和基层党组织建设。针对发现的问题，制定了整改清单，促进项目实施和资金使用中的质量、诚信和诚信风险的防范和化解。地方调查局的相关负责人告诉记者。

专项整治非法饮食问题，专项治理野外项目违法支出问题，专项治理选理……打出一套整改组合拳后，地调局制度管党治党的上热中温下凉问题逐渐改善。2021年前三季度，纪检监察组收到的相关信访数量同期大幅下降。

全面从严治党永远在路上。要长期坚持严格的主基调，绝不能滋生严格到位、严格到底、严格到头的念头。近日，驻自然资源部纪检监察组召开驻部纪委书记座谈会，要求压实党委和党组的主要责任，纪检监察部门履行监督职责，管理和业务部门认真承担监督职责，共同努力，自然资源领域政治生态的持续优化。

来源：中央纪委国家监察委员会网站：

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