国务院安全考核检查组最新通知:员工现场答题试卷只有46分，可燃气体长期无人处置

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国务院安全生产考核检查组通知暗访中发现的突出问题和典型案例

自2020年国务院省级政府安全生产消防工作考核检查以来，为有效提高考核检查的有效性，国务院安全委员会办公室近日同时派出多个矿山、化工、工贸、水运、渔船、燃气等重点行业，到各地进行四不两直调查，核实问题线索，加强典型案例曝光。第一批突出问题和典型案例通知如下：

01.内蒙古赤峰山川矿业有限公司暗访

基本情况:采用地下开采和竖井开挖，主要开采铅矿和锌矿，矿区0.0799平方公里，生产能力9万吨/年。暗访小组查阅了公司的企业管理制度、安全生产责任制、事故隐患管理制度、应急预案和演练、安全风险预警和预防应急公告制度、安全设施设计等信息，并查阅了当地应急管理局对矿山的部分处罚案例，最后深入地下和尾矿库进行现场检查。主要问题：检查中发现了16个隐患，其中更突出的隐患有：一是2021年4月随机抽查矿山下井情况，只有一天有井口下井人员记录，下井时间为1.5小时，与矿领导带班下井书面记录不一致，存在弄虚作假行为，违反了《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》的要求。二是事故隐患排查治理未向从业人员通报，违反了《安全生产法》第三十八条的规定要求。三是矿区井巷分道口无路标，违反《金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范》（AQ2033-2011）5.井巷所有分道口都要有醒目的路标，标明其位置和通往地面出口的方向。第四，矿山回风井口配备的备用电机露天放置在风机房外，无有效保护电机。如果备用电机不能正常工作，则相当于主通风机没有备用电机。第五，地下开采区域未按安全设施设计要求进行处理。第六，尾矿库采用机械排洪。第七，对矿长安全生产有关规定的知识进行现场评估，只能回答一个问题。抽查员工安全培训试卷，考试成绩82分，但现场员工回答相同的试卷，不到一个月，考试成绩只有46分，安全教育培训质量不高，只是形式。整改措施建议：秘密调查小组指出，山川矿业有限公司矿区面积仅为0.0799平方公里，生产能力9万吨/年，规模小，服务年限短，人员素质低，现场管理混乱。建议按照《安全生产法》第一百零八条责令停产整顿。对本次暗访中发现的问题，将移交当地应急管理部门依法处罚，并将情况反馈给国家矿山安全监察局。

02.北京经济技术开发区华联印刷有限公司暗访

基本情况：本单位位于北京经济技术开发区东环北路3号，占地面积27500平方米，建筑面积3.6万平方米（生产车间 16392平方米）。秘密调查小组重点检查企业负责人履行安全生产职责、事故风险控制、应急预案和演练，查阅单位安全生产工作档案，检查安全关键部位、消防设施运行、电气消防安全和应急处置能力。主要问题：一是安全生产档案中关键岗位特殊工作人员信息不详细，登记名单中特殊工作岗位类别和执业范围不明确，消防控制室操作人员实际操作能力不强。二是单位消防检查重点不突出，不符合生产工艺，明确安全关键部位。三是配电室低压配电柜底部电缆口防火堵塞不严格，容易引起火灾蔓延和扩大。第四，消防和应急疏散计划不详细，不结合生产企业的实际情况，不明确各岗位的应急责任，不明确各岗位的应急响应采取有效的应急措施。制定有针对性的计划和处置措施，加强员工的教育和培训，提高基本的安全防范水平和应急处置能力。针对发现的隐患，调查小组敦促当地主管部门向企业发出纠正通知，正在办理行政处罚手续。

03.广西广明码头仓储有限公司暗查暗访情况

基本情况：公司成立于1995年，拥有1万吨栈桥码头，年吞吐量120万吨。油库区有13个成品油储罐，2个汽车装载平台，8套油装载起重机管；4个轨道52个停车位的危险化学品铁路专用装载线，设计中转能力200万吨。深夜，调查小组对企业交接班、企业负责人值班、应急维护安排等安全管理进行了突击检查，并对汽车安装站和中央控制室的安全管理进行了现场抽查。主要问题：共发现17个隐患，更突出的隐患有：一是企业可燃气体检测报警系统管理混乱，如中央控制室控制系统显示公共部分编号GT003、GT020、GT023等多台可燃气体检测报警器处于故障状态；编号为GT0303报警仪一级报警和二级报警设置过高，无法实现其预警功能；编号为GT005报警器处于高（一级）报警状态，长期无人处理；二层平台未设置可燃气体报警器，不符合《石化可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》（GB／T 50493-2019）要求，存在重大安全风险。二是企业中央控制室和机柜室在罐区火灾爆炸危险设施一侧开门窗；宿舍设置在企业办公楼上方，距离相邻罐区仅40米左右，不符合防火防爆要求。第三，非防爆电器放置在企业汽柴油7号装载岗位操作室内，违反《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058-2014年)要求。第四，根据企业中控室安全仪表系统，罐组一储罐的所有联锁均处于切除状态，未办理联锁切除手续。生产管理人员不了解罐区工艺联锁的设置和应用，违反了工业自动化和控制系统网络安全配送控制系统(DCS) 第二 部分：管理要求（GB/T33009.2-2016 )要求存在重大风险。整改措施建议：暗访小组向企业指出安全生产中存在的系统性问题，督促广西壮族自治区安全委员会办公室协调交通管理部门，责令广西广明码头仓储有限公司停整改。4月26日，广西壮族自治区北部湾港口管理局钦州分局发出整改通知，责令企业完成事故隐患整改并经审查批准，方可恢复作业。

04.辽宁澎湃铸造有限公司暗访

基本情况:公司成立于2012年9月，是一家集烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢、制氧、发电为一体的综合性钢铁企业。年产铁水226万吨，粗钢230万吨，年产200万吨。暗访组检查了2020年企业安全生产专项整治三年行动的自查自改情况，并对烧结、炼铁、炼钢等生产单位进行了现场检查。主要问题:一是炼铁2#高炉气体干式除尘器箱的氮气吹扫管与除尘器箱直接连接，无盲板，实现与除尘器内气体的可靠隔断。当气体除尘器正常工作时，如果氮气吹扫管道的气源中断或压力低于除尘器箱内的气体压力，气体可能会因堵塞不严而进入氮气系统，进入氮气保护的余热发电系统（应无气体），并发生爆炸。二是钢渣车间采用通用桥式起重机吊装液渣，无固定龙门钩冶金铸造起重机。冶金铸造起重机在结构设计、制造、安全设施等方面的要求高于通用桥式起重机，如机械强度高于通用桥式起重机，比通用桥式起重机多一套起重制动装置，其基本安全水平较高，可以在更大程度上防止液体残渣罐坠落和倾覆事故。三是起重熔融金属起重机，年度检测缺乏梁焊缝、耳轴销等项目；日常检查缺乏钢丝绳端固定件、板钩销轴卡板等内容。如果梁焊缝断裂，钢丝绳固定件疲劳断裂或销轴卡板失效，起重机或熔融金属罐将直接坠落，造成群体伤亡。第四，烧结带上的烧结矿温度不与冷却喷淋装置连锁。当烧结矿温度过高时，如果喷淋装置不能及时启动，烧结矿不能冷却，很容易导致运输烧结矿的皮带火灾事故。上述问题违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十三条、第三十八条的有关规定。整改措施建议：秘密调查小组要求企业对发现的隐患进行改革，立即知道，从一个例子中得出推论，进行全面的自检和自我改革。辽宁省应急管理部门和辽阳市应急管理部门应急管理局应对检查发现的问题进行监督和监督，依法立即发现场处理措施，确保依法立即发现的问题的监督和其他文件，加强调查和监督和监督，依法立案调查，并依法立案调查。

05.浙江舟山水上交通和渔船安全暗调

基本情况：秘密调查小组对奥山兴中货运码头、沈家门渔港进行了现场检查，随机检查了货船和渔船的安全生产情况，并与基层渔船管理服务组织负责人、渔民代表、航运企业负责人进行了面对面的调查和交流。主要问题：经现场检查，发现唐山东方航运有限公司越成山散装船在海上货运安全管理中存在14个隐患，更突出：一是部分通风口防火挡板堵塞等严重缺陷，一旦仓库火灾不能形成封闭空间，导致释放二氧化碳泄漏，影响灭火作业。第二，第三个货舱与第四个货舱之间的深度计电缆管在甲板开口处没有水密处理。如果发生大风暴，很容易造成大量海水进入货舱，导致货物损坏甚至船舶沉没。第三，船上负责救生设备和消防设备的三对不会启动救生艇，一旦发生紧急情况不能第一次逃生自救；主管驾驶设备泄漏、信号喷洒在电子海图报警设备上，一次漏油管上不熟练。导致火灾事故的发生。第五，消防设备不熟练，佩戴时间是规定时间的三倍，戴口罩前未检查氧气瓶压力，呼吸口罩未密封。一旦进入火灾现场，有毒气体就会被吸入，导致消防员窒息，危及生命。在朱家尖海域随机检查浙江渔业运输68525号船时，发现了6个隐患，主要包括：一是前桅灯缺失，尾灯损坏，锚灯配备不规范，导致渔船夜间航行时无法发出准确信号，容易发生商业渔船碰撞事故，造成群体伤亡。第二，卫星紧急示位标志已过期，并被网具覆盖。如果渔船发生沉船事故，示位标志将无法浮出水面，发出救援信号，严重影响船员的救援。第三，灭火器和救生圈随机放置，安置不规范。一旦发生危险，船员不能及时自救，导致火灾或溺水。整改措施建议：调查小组强调，目前正处于五一海洋休渔季节，必须认真落实无人值守、救生部门的意见，加强防止无人值守和其他设施。加强对关键岗位人员的培训，提高从业人员的安全意识、责任意识和操作技能水平。针对调查和处罚的问题，应当立即进行调查和改革，严格执行业务单位的主要责任，确保整改措施能够取得实际效果。秘密调查小组敦促舟山海事局、海洋渔业局分别发出行政执法责令整改通知，停止整改商业船舶和渔船。

近日，地方首个重大生产安全事故隐患判断标准出台。山东省应急管理厅发布了《重大生产安全事故隐患判断标准汇编》(以下简称《重大隐患汇编》)。