作者 | 王伟艺

燃气经营权是什么？

事实上，我没有找到官方定义，也没有找到具体的法律法规。

为什么会提到燃气经营权？

因为我看到很多管道燃气特许经营协议和一些相关文件(比如一些地方政府发布的文件或者一些收购项目的交易文件)都有这个概念，而且这个概念出现的时候，经常会讲管道燃气特许经营权。

但这显然是两个概念，不能等同。

管道燃气特许经营权非常稀缺。一般来说，一家燃气企业在供气区域拥有管道燃气特许经营权。然而，一个供气区域可能有许多燃气企业，如瓶装气企业或其他非管道气供应企业。

若从字面上理解燃气经营权，则应指经营燃气的权利。

根据《城市燃气管理条例》，国家实行燃气经营许可证制度。

因此，有燃气经营许可证的，可以理解为有燃气经营权。

但是，有燃气经营许可证有管道燃气经营权吗？

显然不是。

比如瓶装气企业也要申请燃气经营许可证，但不一定有管道燃气经营权。

如何规定管道燃气特许经营权？

地方政府授予管道燃气特许经营权主要是基于《市政公用事业特许经营管理办法》和《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，但这两项规定规定了管道燃气特许经营权的概念。

《市政公用事业特许经营管理办法》明确规定于供气行业。《基础设施和公用事业特许经营管理办法》提到了公用事业领域的特许经营活动。

2004年，为实施《市政公用事业特许经营管理办法》，原建设部组织相关专家制定并发布了《城市供水特许经营协议示范文本》、《管道燃气特许经营协议示范文本》和《城市生活垃圾处理特许经营协议示范文本》。

《管道燃气特许经营协议示范文本》详细定义了管道燃气特许经营权。许多地方政府也使用这个版本来引入特许经营者，或者根据这个版本进行调整。

当然，我们也看到了一些相对简单的管道燃气特许经营协议，有些只是同意燃气经营权，这实际上是不准确和有争议的。

在一些收购项目中，我们也看到一些公司或律师将燃气经营权等同于管道燃气经营权，这也是不准确和有争议的。特别是对于管道燃气项目，最有价值的是管道燃气特许经营权，而不是普通燃气经营权。

此外，需要注意的是，《城市燃气管理条例》没有规定管道燃气的特许经营权，但有些地方燃气条例、地方政府规章或规范性文件。

在接下来的几天里，我们将继续分享与特许经营相关的文章！