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欧盟委员会(以下简称欧盟委员会)近日正式与欧盟成员国就是否为天然气和核能贴上绿色标签展开磋商。

欧洲委员会周一发表声明称，天然气和核能可以帮助成员国从传统能源向可再生能源转型。

据媒体报道，欧盟委员会目前的计划是将一些天然气和核能项目纳入欧盟的可持续金融分类法（以下简称分类法）。如果该计划顺利实施，将为未来10年和20年的天然气和核能项目投资铺平道路。

陆福特首席电力和碳分析师、牛津能源研究所研究员秦燕在接受《中国商业新闻》采访时表示，欧洲天然气危机日益激烈，改变了欧洲委员会对天然气和核能的态度。由于欧洲天然气发电成本仍然很高，欧盟对可再生能源的支持仍然很高，预计该计划对天然气项目的影响不会太大。然而，该计划将为欧洲的核电项目提供一定的政策支持，或有利于法国核电产业的发展和核电出口。

欧盟希望在一些天然气和核能项目上贴上绿色标签

2020年，欧盟委员会发布了分类法。分类法定义了可持续经济活动，区分了清洁项目和非清洁项目，覆盖了欧盟造成温室气体排放80%的行业，旨在引导资本流向清洁项目。

2021年4月，欧委决定是否将天然气和核能纳入分类法，但在一些成员国政府、投资者和环保人士警告后，该决定被推迟至今。

据媒体报道，欧洲委员会目前的想法是，当天然气发电厂满足三个条件时，该项目可以包括在分类法中。首先，天然气每千瓦时排放不超过270克二氧化碳。其次，该项目可以取代煤炭发电。第三，新建天然气发电项目于2030年前获得建设许可证。

在核电项目方面，欧盟委员会表示，只要有发电站的欧盟成员国能够安全处理有毒废物，这些废物符合对环境无重大危害的标准，核电项目就应被视为可持续的经济活动。同时，如果新核电站在2045年前获得许可证，该项目也可视为绿色。

秦燕认为，欧洲委员会持上述态度的原因在一定程度上受到了法国、波兰和南欧和东欧亲天然气国家的影响。

来自法国的欧委会内部市场专员布雷顿（Thierry Breton）他说，虽然核电有安全问题，但它不会排放温室气体。能源转型需要务实，欧盟需要在未来30年翻一番，没有核电是不可能的。

在欧盟成员国中，法国是押注核能实现能源转型的代表。根据法国政府的数据，截至2020年，核电占该国发电总量的75%。不仅如此，法国总统马克龙还计划在2030年前为核电行业投资10亿欧元，投资小型模块化反应堆（SMR）项目。

布雷顿还表示，天然气确实产生二氧化碳，但其污染远低于传统化石燃料。天然气在能源转型过程中可以在短时间内发挥过渡能源的作用。

根据欧盟统计局的数据，2020年25%的欧盟成员国～40%的电力消耗来自天然气。在欧洲自由电力市场和发电边际成本决定现货电价的机制下，气电碳排放成本只有煤电的一半。

如何影响欧洲能源产业的投资？

然而，欧洲委员会的计划引起了德国和其他国家的明确反对。哈贝克，德国副总理兼新成立的经济和气候部长（Robert Habeck）称：“欧委会的计划实际上是一种‘漂绿’行为可能会引起金融市场的质疑。奥地利气候和能源部长格韦斯勒 （Leonore Gewessler）、图尔姆斯（Claude Turmes）也表达了类似的观点。

此前，法国巴黎银行、桑坦德银行和巴克莱银行的投资者表示，天然气和核能应排除在分类法之外，并为希望继续资助化石燃料的投资者制定单独的立法燃料。

诺伊伯，德国一家新能源咨询公司的分析师（Kai Neuber）德国在接受《中国商业新闻》采访时表示反对，因为德国和法国的能源转型步伐不一致。德国在2022年底制定了全面淘汰核电的目标，这可能会使一些德国公司从法国进口核电，从而破坏这一目标。

在2021年的最后一天，德国又关闭了三座核电站。该国仅存的三座核电站也将于2022年退役。根据法国政府的数据，2021年上半年，法国再次成为欧洲最大的电力净出口国，净出口电力总额达到21TWh，英国和意大利是核电的主要买家。

目前，欧洲委员会的计划仍需等待成员国和欧洲议会的批准。秦燕认为，该计划更有可能获得批准，因为法国将在担任新的欧盟轮值主席期间大力支持该计划。

这将如何影响欧洲未来能源产业投资和天然气价格走势？秦燕认为，短期内，两者都不会受到太大影响。

她进一步解释说，首先，天然气每千瓦时排放约400克二氧化碳，欧盟委员会制定的270克目标太苛刻，不会有太多的气电项目可以纳入分类法。其次，欧盟的碳价格一直很高。路福特碳市场模式预计，到2030年，欧盟碳配额交易价格将达到96欧元/吨。这表明，未来气电成本将处于较高水平，这将影响其利润，限制投资回报。第三，无论欧盟出台什么样的能源转型政策，都是在2030年可再生能源目标框架下，这意味着风电、光伏等行业的政策支持仍然很强，其他因素不会有太大变化。

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