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燃气公司工作管理现状及问题

日期:2022-02-17 23:37:58


本文介绍了燃气工作管理机制的要求和现状,重点分析了我国燃气工作管理体制存在的问题及原因,并提出了对策和建议。



文章:徐丽丽(浙江省丽水市设施管理处)


1 燃气管理体系现状


目前,燃气管理部门广泛开展并取得一定成效的工作主要是建立健全燃气安全监督管理制度;宣传普及燃气法律法规和安全知识;组织编制行政区域燃气发展规划;依法实施燃气经营许可证,加强对燃气经营活动的审查、审批和监督检查;接受燃气用户对燃气收费和服务的投诉和处理;向社会公布行政区域内的燃气类型和气质成分。其他方面的工作还不够到位和深入。


其次,地方燃气管理部门岗位设置不合理,人员少,专业知识严重缺乏。但上级燃气管理部门对下级燃气管理部门的业务指导太少,相关培训很少,工作监督也很少。


此外,燃气管理还需要工商、质量检验、安全监督、公安消防等部门的相互合作,形成系统管理。但在实际过程中,各部门之间的工作相互脱节,发现的问题没有形成环闭管理,相关信息没有及时通知其他相关部门,使燃气管理工作无法有效、系统地进行。


2 燃气工作管理体系存在问题及原因分析


2.1 法律法规存在缺陷


第一,滞后。燃气管理不仅涉及燃气管理部门、燃气经营者、燃气用户、燃气设备制造商,还涉及工商、公安消防、安全监督、质量检验等相关部门。随着国务院《城市燃气管理条例》的公布,未及时修订其他相关法律法规和地方相关规章制度。

第二,不统一。由于相关法律法规的制定存在一定的滞后性,相关法律法规与规章制度也存在一定的不一致性。例如,在燃气管理方面,现行《城市燃气管理条例》对管道燃气没有特许经营要求,2004年实施的《市政公用事业特许经营管理办法》和2015年实施的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》对供气和能源提出了特许经营要求,两项措施在内容设置上有一定的相似性,但不完全相同,给燃气管理部门带来了一些麻烦。此外,上下法的不一致不仅不利于工作,而且在一定程度上动摇了上法的权威。


第三,它是不合理的。例如,《城市燃气管理 条例》第四十九条指出,燃气燃烧器具的安装和维护不符合国家有关标准的,由燃气管理部门处理。燃气燃烧器具的安装和维护主体主要包括:生产单位、销售单位、专门的安装和维护企业和个人。对于燃气燃烧器具的生产单位、销售单位和个人,《城市燃气管理条例》有明确的管理要求;燃气燃烧器具的安装和维护企业的资质由市人民政府住房和城乡建设主管部门按照《建筑企业资质管理条例》许可,但相关管理由燃气管理部门进行,导致在实际工作中,由于部门之间的工作联系不足,燃气管理部门不准确或不及时掌握合格的相关企业信息,相关企业缺乏应有的管理。


2.政府部门的思想重视不够


燃气管理主要包括燃气工程建设和管理。燃气场站建设数量少,多在城市边缘;城市燃气管道也是隐蔽工程,除维护外,重建、大修现象少。与房屋建设、市政道路建设、照明建设等工程量不同,影响较大,可以引起政府部门的重视。由于政府部门对思想的重视不够,必然会导致燃气管理的困难。例如,随着城市化进程的不断加快,城市的范围越来越大,这意味着一些城市的燃气管理管辖范围也应该发生变化。如果管辖范围不改变,将给城市燃气管理带来很大的麻烦,不利于城市燃气的安全运行。如果政府部门不及时协调管辖区和管理部门,部分地区将缺乏多重管理或管理,这对城市燃气系统管理极为不利,在一定程度上损害了管理人员的工作热情。


2.3 燃气管理部门设置不合理

燃气公司工作管理现状及问题「天然气智库」


燃气管理是一项长期的系统工程,部门设置的合理性对燃气管理的有效发展至关重要。目前,省、自治区人民政府燃气管理部门是省、自治区住房和城乡建设部,直辖市人民政府燃气管理部门设置不一致,部分住房和城乡建设部门,部分市政管理部门。据了解,一些一、二线城市的燃气管理部门设置相对合理,上海、天津、南京、武汉等地设立了专门的燃气管理机构。然而,一些三、四级城市大多是城市建设或市政管理部门,使燃气管理的相关职责分布更加分散,部门间工作协调程序繁琐,耗时费力,效果差,极不利于燃气管理工作的完整性、系统闭合管理要求。


2.4 管理人员配备不科学


近年来,国家和地方公务员考试如此火爆,但从岗位设置的角度来看,燃气相关专业的招聘信息几乎从未出现过。因此,可以想象来自世界各地燃气管理人员的专业素质。此外,在目前的行政管理体制下,人员编制少与管理任务矛盾重重,导致燃气管理的深度和广度不足。此外,各地人员调动频繁,人员流动性大,对燃气管理体系的发展影响很大。


2.5 指导、培训、沟通不足


从基层管理经验的角度来看,首先,上级管理部门对下级管理部门的工作指导严重不足,培训较少。二是气体管理交流机会较少,由于上级管理部门对下级的相关指导和培训不足,实践不同,即使可以沟通,但可取性较小。


2.6 各部门未形成联动


目前,燃气管理涉及发展改革、规划、工商、质量监督、安全监督、公安消防等部门。只有各部门按照职责分工,相互配合,才能做好燃气管理工作。然而,在实际管理过程中,许多部门没有建立联动机制,各部门都按照自己的管理方法进行。信息不交换,导致燃气管理无法形成有效的管理。


3 对策及建议


一是完善燃气相关法律法规。全面梳理当前燃气法律法规体系,对不能完全满足当前形势发展需要的进行必要的修订调整,尽快废除明显过时的法律法规。加快制定符合当地特点的实施细则和地方法规,出台相应的配套措施和行业规范制度,加强各项法律法规的可操作性。通过不断完善燃气法律法规,为促进城市燃气发展创造规范合理的法律环境。


二是提高思想认识,加强组织领导。各级各部门要高度重视燃气管理,地方政府要经常分析燃气管理情况,研究制定措施,确保管理到位,安全有保障。各级燃气主管部门负责人要亲自抓,负责领导要抓,认真落实燃气管理工作。


三是优化部门设置和岗位配置。地方政府应当根据实际情况设立燃气管理部门,从燃气工程建设、行政许可、供气管理、设备管理、安全管理、信息披露、执法等方面设立燃气工程建设、行政许可、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管理、供气管


四是加强指导,促进交流,提高管理水平。首先,上级燃气管理部门应了解和掌握下级部门的工作开展情况,并根据下级部门的工作开展情况,及时予以指导,才能使得下级部门的工作得以顺利开展;其次,上级管理部门应根据实际情况,经常组织开展相关的培训、交流、学习,下级管理部门才能规范开展相关工作,且对于管理中存在的难题,也可得以更好地解决;再次,各地管理部门也应在上级部门的指导下,不断加强管理人员的专业知识的学习,提高部门整体管理水平。


第五,形成联动机制。各级发展改革、安全监督、规划、公安消防、工商管理、技术监督等部门应当按照各自的职责,建立联动机制,组织实施,配合燃气主管部门做好燃气管理,真正形成联合管理的良好局面。


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