自中共十九届全国代表大会以来，中国的价格机制改革一直在深化。为了提高垄断行业的监管水平，中国政府在当地城市燃气等相关公共事业行业实施了成本监督和审查制度，在很大程度上改变了消费者被动接受垄断行业成本的局面。同时，城市燃气企业的财务管理也面临着巨大的挑战。在此基础上，本文讨论了成本监督下城市燃气企业财务管理的优化对策。

文章:牛燕(深圳能源燃气投资控股有限公司)

1 引言

在成本监管政策下，影响了城市燃气企业原有的垄断地位，因此对于城市燃气企业来说，在进行财务管理时也需要改变相应的工作方法。在本文讨论的内容中，根据成本监管形势下财务管理的影响，讨论了成本监管形势下城市燃气企业财务管理的优化对策，使城市燃气企业实现更好的发展。

2 成本监督政策的内容

对于成本监督审查政策，政府主要确定最终销售价格，这将在控制中国企业成本方面发挥非常重要的作用。在此过程中，相关政府单位可以重新制定和调整价格。近年来，我国对自然垄断行业进行了成本监督审查，加强了对垄断行业的监督，要求所有垄断行业定价项目都需要反映在定价目录中，然后在此基础上，政府机构规范和合理监督企业成本。在政府工作模式下，真正实现科学监督和制度监督，打破部分企业的垄断行为。

3 成本监测对城市燃气企业财务管理的影响

在监管形势下，企业经营管理受到全面监管，对各企业的影响程度不同，从而促进企业提高管理水平。

3.1 企业盈利能力受到限制

对于过去的城市燃气企业来说，他们自己的利润模式是通过销售燃气来实现的。因此，目前我国各地的价格成本监督审查政策规定了城市燃气企业的许可收益率，按照配气管网负荷率不低于50%的标准作为收费标准。同时，在居民使用燃气的过程中，第一个燃气价格仅根据供气成本的基本补偿原则确定，明确定价成本核定的具体原则。与城市燃气配气业务无关的费用或虽然与配气业务有关，但有专项资金来源补偿的费用不计入成本，需要企业自行消化，从根本上整顿了城市燃气企业价格无序上涨和燃气企业垄断获得不合理利润的行为。

3.2 不同企业的影响程度不同

在以政府为主导的成本监督工作实施的背景下，如果企业自身的发展阶段不同，那么企业的批准成本差异将非常大，如果燃气企业管网覆盖相对较低，在企业融资成本的发展过程中，产生更多的外部债务，那么在成本批准过程中，最终结果将超过社会平均成本。这些企业在定价过程中难以获得竞争优势，因此一些燃气企业将出现销售价格倒置的现象。如果这些企业进一步投资，扩大业务规模，负面影响将非常大。

因此，对于上述企业，他们最终会主动或被动地退出燃气行业。对于没有上述特点的城市燃气企业，企业自身的定价成本与社会平均成本之间的负差异将基于成本监督审查。因此，对于这些企业来说，如果他们获得了很大的定价优势，就会导致企业与行业内其他企业之间严重的两极分化，这对企业的良性发展非常有利。

3.33 提升企业管理水平

在过去实施成本监督和审查方法之前，大多数传统的城市燃气企业管理相对广泛，因为城市燃气企业是典型的重资产企业，在实际运营过程中应以大量资金开展相应的基础设施建设。

从我国城市燃气企业发展的角度来看，许多企业自身注册资本很少，在经营过程中获得当地特许经营权后，将形成自然垄断，然后向用户收取高装配成本和配套建设成本，使其经营发展能够维持，在城市燃气企业的成本压力下的经营模式将变得非常小。因此，这也表明，对于许多燃气企业来说，利用自身的垄断地位和用户信息的不对称优势，转移一些不合理的成本，增加用户的燃气使用成本。

在成本监管模式下，改变了消费者在燃气使用过程中被动接受成本的情况，消除了城市燃气企业的一些无效资产，迫使企业重新规划投资、资产管理和成本管理。否则，企业将面临被淘汰的风险。

4 城市燃气企业财务管理优化策略

4.1 提高财务人员管理能力

对于过去城市燃气企业的财务管理工作，财务人员的主要工作内容是填写凭证、会计结算和最终财务报表编制。通常，财务报表编制完成后，财务管理工作已经结束，没有从财务报表中发现和解决问题。因此，在新形势发展的背景下，这种财务管理工作模式相对落后。在成本监督实施过程中，财务管理人员的工作要求发生了更高层次的变化，在财务管理工作中，财务管理人员不仅要掌握基本的财务知识，而且要充分掌握燃气企业的实际生产和投资，提高成本控制意识，财务管理工作，可以从更高层次解释企业的实际经营状况，然后进行财务管理工作，合理控制企业成本，有效结合理论知识和实践经验。

4.2 加强财务基础工作

对于财务管理工作，基本工作内容是确保财务工作能够真正实施，取得良好的工作效果，在成本监督实施过程中，主要工作内容是定价成本，内容是企业生产经营过程中会计成本的一部分，计入定价成本的相关成本将直接联系城市天然气配送服务。因此，对于财务管理工作，有必要开始设置基本的财务科目和财务数据的真实性，并对成本监督工作中涉及的内容和成本进行分类。对于一些特殊和详细的监督要求，需要全面反映在财务基础数据中。所有的工作都需要如实反映，才能真正合法、完整、真实，提供更准确的基本数据，便于后续财务管理工作的有序发展。

4.3 全面完善财务管理体系

在开展财务管理工作时，财务管理制度是各项工作实施的有效指导。因此，城市燃气企业需要根据当地燃气价格管理办法和定价成本监督审查办法，完善自身的财务管理制度，形成管理链。如果在制定成本管理制度的过程中，涉及与燃气分配成本相关的成本组成，应进行专项列表，并详细说明一些容易混淆的类别，以确保各部门在进行成本记录时能够及时、准确。

4.4 提高预算编制质量，加强计价成本控制

首先，对于城市燃气企业来说，预算编制是财务管理 管理中最重要的工具。根据成本监督审查的要求，提高财务预算编制的质量，主要是为了确保财务预算编制的准确性、科学性、完整性和合理性。因为对于城市燃气企业来说，在进行预算编制时，应以市场的整体变化 和燃气供应市场的变化为基础，全面了解政策取向，结合市场价格波动趋势进行预算编制。其次，成本控制水平应全面提高，成本是燃气价格形成的主要基础。因此，基于成本监督审查的财务管理，最重要的是批准成本，城市燃气企业需要提高其计价成本控制能力。

5 结语

综上所述，对于城市燃气企业来说，新时期发展背景下成本监督审查政策和工作制度的实施给城市燃气企业的财务管理带来了挑战，但也是城市燃气企业在新时期发展背景下改革变革的主要机遇。因此，应根据成本监督审查的相关工作要求，全面优化城市燃气企业的财务管理。