在2017年冬季，河北省多个地区供暖出现问题，引发大规模气荒之后，河北省官方终于承认煤改电、煤改气工程量超出预期，过于激进。今年，河北省计划建设的煤改电、煤改气工程约180×10⁴个户，实际完成工程数量约250×10⁴、超计划数约70×10⁴个。

环保部门相关人士认为，业绩激励和财政补贴是各地方比煤改电、煤改气超额完成工程量的主要原因。有些地方领导认为，干的少要挨批，干的多是政绩，所以要加快推进煤改气，超额完成任务。另有一些地方认为，煤改气是国家扶持的产业，国家鼓励煤改气，也有补贴政策，希望趁现在的政策形势加紧推进。

2017年，中央财政对华北地区煤改气、煤改电进行了巨额财政补贴。2017年5月，环保部、住建部、财政部联合发布了《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁供暖试点工作的通知》，通知中规定，在3a的示范期内，按照城市规模，中央财政对煤炭改气工程实行补贴，中央财政每年安排5×10³个。"2+26"城市，28个城市每年可获得15块×10³元的财政补贴，3年内可获得474×108元的巨额补贴。面对中央财政补贴，2017年煤改气超额完成，由此引发的是2017-2018年全国范围内大规模气荒。