哈尔滨将严格控制煤炭总消费。到2020年，煤炭占能源消费比例将低于2015年1.5个百分点以上。加强散煤控制，通过并网、改用清洁燃料或生物质燃料、型煤等措施改造未纳入搬迁改造计划的棚户区居民燃煤散烧和居民楼自供热燃煤散烧。

到2020年，城市清洁供暖率将努力达到70%以上，以促进煤炭清洁利用和清洁能源利用。新增天然气优先用于淘汰城市居民生活、冬季取暖散煤替代和污染物排放不稳定的燃煤锅炉，实现增气减煤。

开展燃煤锅炉综合改造，实施清洁供热，取代燃煤锅炉。提高能源利用效率，积极推进政府机关、企业事业单位、学校、商业、医院等单一公共建筑的供热计量费。

到2020年，城市绿色建筑面积占新建筑面积的20%。加快清洁能源发展，到2020年，非化石能源占全市一次能源消费总量的比例将比2017年提高1个百分点。