油气管输

天然气管网

1、美国自由市场经济高度发达，天然气管网管理模式完全市场化

美国天然气管网运营模式属于完全市场化，管道运输和销售业务完全分离，有许多天然气管道运输公司，有许多私人独立管道运输服务公司，也有综合能源公司专业子公司，各类公司必须取得许可证才有资格参与天然气运输。天然气管网由联邦和州政府监管，市场完全自由化，管网运行良好。

政府设立了特别独立的能源主管部门和能源监督机构。能源主管部门-美国能源部主要负责能源发展和安全的重大政策和相关政策的研究和制定；能源监督机构-联邦能源监督委员会主要负责具体监督政策的制定和实施。各州还设立了相对独立的监督部门，形成了联邦和州两级明确的管理体系。监督机构独立于政府，具有司法审判功能，行使对油气管网建设、运营、准入、安全、环保、运输价格和服务的审批权和独立监督，有效保证了政府能源政策的实施。

二、俄罗斯天然气管网实行独家垄断管理模式，上、中、下游业务一体化运营

俄罗斯天然气管网始终由政府统一管理，具有很强的国家干预性。天然气管道系统均由俄罗斯天然气运输有限公司垄断，隶属于上、中、下游业务一体化的国有垄断公司-俄罗斯天然气工业有限公司（Gazprom）。

俄罗斯天然气运输业务的监管模式是国家行政管理与监管机构的监管相结合，即政府部门-燃料动力部实施监管职责，由相对独立的监管机构-能源部进行监管。燃料动力部代表国家控股天然气工业有限公司制定天然气工业发展战略规划，发布石油天然气工业规章；能源部负责调整天然气工业和民用批发价格、天然气干线管道和地方管网运费，协调解决运输公司与油气公司之间的纠纷。目前，政府已颁布了一些法律法规，迫使管道开放和用户公平进入。

三、欧盟各国天然气管网管理模式并存，既有市场型，也有垄断型

天然气管网的运行模式大致可分为以下三种。

第一种是以德国为代表的私人模式。德国的长输管网由多条私人管网组成，每条私人管网由一家公司垄断。政府通过授权经营和优惠财税政策鼓励投资，通过价格控制保护消费者利益，促进市场有序发展。

二是以英国、意大利和法国为代表的国家垄断模式。国家大规模投资基础设施，依靠国家垄断的力量，使天然气工业进入成熟期。天然气工业进入成熟期后，英国将国有公司私有化，逐步开放市场，引入第三方供应商。意大利和法国继续以国家垄断模式运营天然气管网，只有在欧盟建立统一天然气市场的背景下才开放。

三是以荷兰为代表的混合经营模式。天然气管道运输业务由国有资本和私有资本合资的管网公司共同经营。

欧盟天然气管网监管机构包括欧盟委员会和成员国政府监管机构。欧盟委员会主要负责制定政策法规和发展战略规划，监督法律法规的实施，并向欧洲议会和欧盟理事会报告相关情况。各成员国政府监督机构主要负责纠纷处理，建立透明有效的监督控制机制，各环节业务分离，管道向第三方开放