随着人类能源需求的不断增加，能源需求与环境保护、节能减排之间的矛盾越来越突出，天然气发电行业也因其清洁而受到各国的关注。

当前我国天然气发电尚未达到规划目标

十三五规划为天然气发电设定了发展目标，未来我国天然气发电产业将有很大的增长空间。

据记者了解，中国天然气主要用于城市燃气、化工、工业和发电四个方面。

作为我国天然气重要利用领域之一，一般来说，受天然气资源稀缺和价格机制的限制，我国天然气发电尚未达到规划目标，与国外发达国家存在一定差距，难以在短时间内形成较大规模。国家发改委价格监测中心高级经济学家刘满平在接受《中国经济时报》采访时表示。

数据显示，2007年至2018年，中国天然气消费量年均增长190.7天然气产量年均增长1亿立方米82.81亿立方米，供应缺口不断扩大，天然气进口量年均增长107.91亿立方米。2018年，天然气对外依度超过40%，能源安全形势严峻。

根据国家发改委的数据，2019年前三季度天然气产量1276.1亿立方米，同比增长10.4%；天然气进口量974.1亿立方米，同比增长9.9%；天然气表观消费量；2224.6亿立方米，同比增长10.3%。预计2020年中国天然气需求将达到3300亿立方米，2025年将增加到4500亿立方米，2030年将增加到5500亿立方米。

从发电能源结构来看，我国主要发电能源包括煤炭、水能、风能、天然气、核能和太阳能。其中，煤电占总发电量的70%，其次是水电、风电和气电。

美国的主要发电能源包括天然气、煤炭、核能和水能。长期以来，天然气一直是仅次于煤炭的第二大发电能源。2015年4月，美国天然气发电量首次超过煤炭。此后，天然气发电量小幅下降后恢复高位。2017年，它为美国提供了14680亿千瓦时的电力，占全年发电总量的35%。

截至2019年7月底，全国全口径发电装机容量19.5亿千瓦，其中，燃气装机8948万千瓦，占总装机容量4.6%，距十三五规划要求1.1亿千瓦仍有2000万千瓦的缺口，远低于美国(35%)和欧盟（18.9%)水平。从天然气消费结构来看，我国发电用气量仅占天然气消费总量的15%，低于美国(35%)和欧盟（23.9%）水平。

天然气发电面临一定的困难

根据中国电力联合会今年4月24日发布的统计数据，截至今年第一季度末，中国气电装机为8450万千瓦，仅比2015年增长1850万千瓦，距离十三五规划目标仍有2550万千瓦以上。十三五已进入第四年，气电仍未出现爆炸性增长迹象，气电规划目标失败几乎已成定局。

气电规划目标的失败与高气价直接导致气电竞争力薄弱有很大关系。中国电力联合会主席刘振亚在2019年中国电力联合会主席会议上表示，气电成本远高于煤炭和电力，仅燃料成本就接近0.5元/千瓦时。这一水平远高于各地煤电标杆电价。

据了解，《电力发展十三五规划》确定，2020年气电装机达到1.1超过1亿千瓦。能源领域的两颗新星——风电和光伏发电也制定了类似的开放式目标。两者的规划和安装目标分别是到2020年底实现2.1达到亿千瓦以上1.051亿千瓦以上。虽然寄予厚望，但与光伏发电提前三年完成十三五发展目标相比，风电正迅速接近十三五发展目标，气电远远落后。

刘满平认为，上述情况主要是由于天然气发电面临一定的困难和挑战。

首先，前几年天然气供应紧张、对外依赖度增加等因素引起了社会对气电发展的担忧。

二是对天然气发电产业发展的重要性认识不足。

第三，缺乏合理的定价机制和政策支持机制。目前互联网电价结构不合理，定价机制不完善，难以充分反映天然气发电的峰值调整效益和环境效益价值。但许多地方财政补贴支持政策难以实施，导致部分气电项目难以长期维护。