住房和城乡建设部虽然出台了《农村管道天然气工程技术导则》LPG、LNG、CNG等待气源形式的工程技术标准。现行燃气法律法规主要以城市为服务对象，缺乏农村燃气专项法律法规和规范。统计显示，目前我国只有四个省制定了农业管道相关规定。根据《城市天然气管制条例》的规定，三个国家的天然气管制条例没有得到严格控制。刘在21年中提出，要扎实改善农村生活环境，有效改善农村生活环境中的突出问题。农村能源清洁转型是控制农村污染的重要组成部分。为了提高空气质量，促进能源结构调整，加快气化农村的推广，气化供应系统相继投入运行，有效改善了当地的生活环境。然而，受地理环境特殊、村民气体意识薄弱等因素的影响，农村地区很容易因气体设施运行不当而造成安全事故，存在巨大的安全风险。 企业需要继续加快农村燃气管理工作的安全意识，并继续强调未来对用户的安全意识。 政府需要加快使用。‘绷住弦’不放松，一起拧紧燃气下乡‘安全阀’。”

(本报记者 渠沛然)

中国城市燃气协会安全管理委员会2020年发布的《全国燃气事故分析报告》(以下简称《报告》)显示，2020年收集的国内燃气事故数量为668起，其中燃气事故615起，分布在全国29个省、251个城市。LNG和CNG事故交通事故44起，液化石油气交通事故9起。虽然2020年燃气事故数量随着燃气用户数量的增加而反向下降，但事故率显著降低，主要是由于管网事故数量显著减少。同时，由于去年第四季度冷冬中毒事故突然增加，2020年伤亡人数较2018年和2019年增加。根据事故类型，2020年居民用气事故345起，占55%.8%。分析发现，用户事故风险仍然是燃气行业最重要的安全风险。许多农村居民不了解燃气设施的保护和应对突发事故的措施，一些村民不会完全耗尽LPG将钢瓶放入热水盆中，许多村民将植物秸秆随意堆积在燃气管道下，使用灶具后只关闭燃气灶阀门，不关闭炉前阀，房间内仍有煤炉、液化石油气瓶等第二个火源，这些隐患 非常危险。 刘晓东指出，有的为了方便在燃气管道上缠绕吸油烟机等电器的电线，有的甚至私自更换燃气设施，存在很大的安全隐患。值得注意的是，与城市居民良好的燃气习惯和高度普及的燃气安全不同，现在很多年轻人离开村子外出打工，村里大部分都是老人和孩子。他们获取安全知识的渠道有限，容易造成燃气事故，进一步增加安全隐患。刘晓东进一步表示。业内人士表示，要防止农村燃气事故，需要在用户端探索新的管理方法，从强调约束用户的控制方法转变为加强基本安全技术应用的方向。改变传统的事故责任认知观念，以人为本，有效防止用户误操作和外部因素造成的燃气泄漏。相关政府部门要从政策和措施上进一步加强管理，继续推进液化石油气市场安全管理。刘晓东说：提高用户安全意识和安全知识，加强燃气器具市场管理，防患于未然。。标准滞后 缺乏法律法规

在煤改气东风的帮助下，燃气设施建设可以在农村迅速推广，但农村燃气建设的配套法律法规、技术指导和使用安全意识没有跟上，埋下了安全风险。记者了解到，以此之前，许多地方农村天然气设施建设缺乏统一规划，没有考虑整体和未来的天然气需求增长，早期设计管径太小，导致同一路段管道多次敷设，管网布局过于复杂，生产经营者工作量增加，安全风险急剧增加。由于工作量的增加，有很多‘村村通’刘晓东说：了解，虽然住房和城乡建设部发布了《农村管道天然气工程技术指南》，但缺乏行业法规和技术标准滞后，LPG、LNG、CNG气源形式没有相应的工程技术标准。现行燃气法律法规主要以城市为服务对象，缺乏专门针对农村燃气的法律法规和规范。统计数据显示，目前只有四个省制定了农村管道天然气的相关规定。标准不够详细、具体，不系统，不统一，主要是当地标准和行业标准，使农村燃气在工程设计建设、工艺技术、安全规范等方面存在较大的区域差异，没有统一的标准可以遵循。一位燃气行业的资深人士说。虽然管道天然气受到上游气源覆盖半径、管道铺设成本、压力损失等因素的限制，但瓶装液化石油气受到液化石油气瓶充装站、瓶装液化气配送站分布分散等因素的限制，不能广泛覆盖大多数农村市场。由于现有的燃气行业法规和标准大多只针对管道燃气或瓶装气体。一些地方政府以不合规和安全风险为由，应用技术标准滞后，缺乏监督LNG点供站、LPG过度整顿小储罐，LNG因此，点供不能在农村市场广泛传播。上述资深人士表示。政企合力 各司其职

业内人士普遍认为，加强源头管理，落实主体责任，完善监管机制，重视知识普及，是保障农村燃气安全使用的有效对策。刘晓东指出，在下乡过程中，最重要的是在用户端下功夫。政府和企业应加强设计前的调查，深入家家户户，细化设计和施工单位，实现一村一方案、一户一图纸，编制安全专题，明确管道安全防护的相关要求。让接受燃气安全教育成为通风的必要条件，建立一户一档，加强风险控制，及时处理各环节发现的问题。目前，我国农村人口结构发生了变化，农村没有具体的燃气管理实施标准。政府只能参照城市燃气相关规定，对其来说是一个很大的挑战。政府要努力把监管落实到村一级，充分发挥村委会在燃气下乡的协调、监督和宣传作用，有效督促燃气企业落实安全生产主体责任。同时，要加强对农村燃气运行知识的普及。如何发展适应农村的燃气项目也给城市燃气企业带来了挑战。城市燃气企业要想盈利，服务就必须跟上。不能以城市燃气管理的方式管理农村地区，应为不同的用户群体提供不同的形式和频率的服务。该行业的资深人士表示，过去，城市可能每年检查一次，但在农村地区，检查可能会增加到每季度或每月一次。同时，大力普及安全知识，利用小册子和村广播向村民宣传安全燃气维护知识。通过宣传教育，村民可以逐步掌握安全燃气技能，建立有意识地维护管道燃气设施的安全意识。

轻评安全无小事，防患于未燃

近年来，随着国家环境治理政策的实施，气化农村地区的气体普及率逐年提高，成为改善农村基础设施、实现绿色发展的重要起点；对提高空气质量、提高当地农民生活水平、帮助美丽农村建设具有重要意义。2017年，气化农村项目大规模推出，有效改变了我国农村地区长期依赖燃烧柴火、散煤等日常生活和供暖方式。然而，由于时间紧迫，任务繁重，部分项目未能因地制宜，忽视了城市气体安全运行管理模式与农村气体环境的差异，导致农村用户缺乏气体安全知识和气体安全意识薄弱。根据《国家气体事故分析报告》的数据，2020年气体事故数量随着气体用户的增长而反向下降，表现值得肯定，但用户事故风险仍是气体行业最重要的安全风险。天然气是一种易燃易爆气体，即使在受教育程度和经济水平较好的城市地区，也面临着更大的挑战。安全知识获取渠道有限，燃气管道进入家中，有的不敢碰，有的因相关知识缺乏操作失误造成事故。由于缺乏燃气安全知识的普及，随机改造管道造成的安全隐患时有发生。由于缺乏详细的规划，一些地区缺乏英雄和缺乏市场监管，也为气化农村埋下了雷声。一方面，农村庭院结构不均匀一方面，农村庭院结构参差不齐，房屋门窗水平不同，电力线路多，乱七八糟，道路狭窄，前期设计文件缺乏针对性，相关政府部门与能源企业缺乏有效对接，线路老化、气源供应不足等问题未能及时解决，难以支撑天然气供热的正常运行。另一方面，一些地区在政策实施中急功近利，只想数量，忽视实际效果。有的地方甚至出现了只要居民不烧煤，什么都可以烧的现象，环境保护没有落到实处，安全普及更是空谈。各种隐患将不可避免地影响农村燃气改造规范和市场的规范。危害生命财产安全。燃气下乡，意味着“煤改气”的触角还将伸向更广阔的的乡镇和农村市场，规划中待改的农村用户成千上万。改变的不仅是生活质量、生活环境，更是用户的意识和观念。燃气安全无小事，亟待绷紧安全弦，防患于未“燃”。这就要求在政策具体实施前，深入实地进行安全走访，做好相应普及工作，积极引导居民加入 “改”的过程，提高排查家庭安全隐患频次。此外，政府相关部门应充分考虑群众的实际困难，反复强调、深化普及，将安全作为头等大事，完善配套政策、加强市场监管，真正把环境污染治理好、 生态环境建设好，让村民用得舒心、安心、放心，让人民群众成为燃气下乡的真正受益者。